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中央经济工作会议在北京举行
习近平发表重要讲话 李强作总结讲话
赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议
中央经济工作会议于12月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希也出席了会议。
习近平总书记在重要讲话中总结了2025年经济工作，深入分析当前经济形势，并部署了2026年经济工作的重点。李强同志作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，推动明年经济工作提出了具体要求。
会议指出，2025年是不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹国内外两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济在压力中不断前行，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极成效，民生保障更加有力。
过去五年中，我们有效应对各种冲击和挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，顺利完成“十四五”规划目标，第二个百年奋斗目标的新征程实现良好开局。
会议强调，通过实践，我们对新形势下经济工作的认识和体会进一步深化。必须充分挖掘经济潜能，坚持政策支持和改革创新并举，做到既“放得活”又“管得好”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以苦练内功应对外部挑战。
会议指出，我国经济发展仍面临一些老问题和新挑战，外部环境复杂多变，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。尽管如此，这些多为发展中和转型中的问题，经过努力是可以解决的。我国经济长期向好的基本条件和趋势未变，要坚定信心，发挥优势，积极应对挑战，持续巩固经济稳中向好态势。
会议强调，做好2026年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济和国际经贸斗争，更好统筹发展与安全。
要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策的前瞻性、针对性和协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，推进全国统一大市场建设，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局。
会议明确，2026年经济工作在政策取向上要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
财政政策方面，要继续实施积极的财政政策，保持适度财政赤字和债务规模，加强财政管理，优化支出结构，规范税收优惠和财政补贴政策。重视解决地方财政困难，保障基层“三保”底线，严肃财经纪律，坚持党政机关节约办事。
货币政策方面，要继续实施适度宽松的货币政策，促进经济稳定增长和物价合理回升，灵活运用降准降息等多种工具，保持流动性合理充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构支持内需、科技创新和中小微企业。保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。
会议要求增强宏观政策取向的一致性和有效性，将各类经济和非经济政策纳入宏观政策评估，健全预期管理机制，提振社会信心。
会议确定了2026年经济工作的八大重点任务：
一、坚持内需主导，建设强大国内市场。
深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适度增加中央预算内投资，优化“两重”项目和地方专项债券管理，发挥新型政策性金融工具作用，激发民间投资活力，高质量推进城市更新。
二、坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。
制定教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护，推进服务业扩能提质，实施重点产业链高质量发展行动，深化“人工智能+”应用，完善人工智能治理，创新科技金融服务。
三、坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。
制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争，推动深化国资国企改革，完善促进民营经济法配套政策，加快清理拖欠企业账款，促进平台企业和经营者共赢，拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系，推进中小金融机构减量提质，深化资本市场投融资改革。
四、坚持对外开放，推动多领域合作共赢。
稳步推进制度型开放，扩大服务领域自主开放，优化自贸区布局，推进海南自贸港建设，促进贸易投资一体化和内外贸一体化，支持服务出口，发展数字贸易和绿色贸易，深化外商投资促进机制，完善海外综合服务体系，推动“一带一路”高质量发展，签署更多区域和双边贸易投资协定。
五、坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。
推进以县城为重要载体的城镇化和乡村振兴，推动县域经济高质量发展，严守耕地红线，保障粮食生产和农产品价格合理，巩固脱贫成果，防止规模性返贫，支持经济大省担当，强化重点城市群协调联动，深化跨行政区合作，加强海湾规划，推动海洋经济高质量发展。
六、坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。
推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划，加快新型能源体系建设，扩大绿色电力应用，加强碳交易市场建设，实施固废综合治理和污染防治，推进“三北”工程攻坚，优化自然保护地，完善气象监测预报体系，补齐北方防洪排涝基础设施短板，提升极端天气应对能力。
七、坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。
实施稳岗扩容提质行动，稳定重点群体就业，支持灵活就业和新业态人员参保，优化教育资源布局，增加普通高中学位和优质高校招生指标，优化药品采购，深化医保支付改革，扩大康复护理服务，推行长期护理保险，关爱困难群体，倡导积极婚育观，稳定新生人口规模，做好安全生产、灾害防治及食品药品安全工作。
八、坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
稳定房地产市场，因城施策控制增量、去库存、优化供给，鼓励存量商品房收购用于保障房，深化住房公积金制度改革，推动“好房子”建设，构建房地产发展新模式。防范化解地方政府债务风险，督促主动化债，禁止违规新增隐性债务，优化债务重组和置换，多措并举化解地方融资平台经营性债务风险。
会议强调，要自觉将思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上，坚定发展信心，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实目标导向，着力解决困难，推动质的有效提升和更好改革政策协同，促进经济运行和市场预期稳步向好。
要紧扣做强国内大循环，拓展内需增长新空间；促进新质生产力发展，推动科技与产业创新深度融合；激发高质量发展动力活力，深化改革扩大开放；增进民生福祉，加大保障改善力度；守牢安全底线，有序化解重点领域风险。
会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。各地区各部门要结合实际因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务和政策。倡导正确政绩观，坚持实干为要，完善差异化考核评价体系。依据党的二十届四中全会《建议》，编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量可持续发展。
会议要求营造良好政治、人才、营商与舆论环境，加强政策宣传解读，激发社会正能量。做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。
会议号召，全党全社会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，砥砺前行，奋力实现2026年经济社会发展目标，确保“十五五”开好局、起好步。
中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、全国政协领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省自治区直辖市及新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、人民团体、中央管理金融机构及企业、中央军委机关主要负责人等参加会议。
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